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提质改造惠民生 老旧小区换新颜

普陀闹市,道路纵横,车流人流,繁华热闹。抬头看,路旁幢幢老房也一改昔日静态,楼外安全绿网包裹的脚手架上,工人忙碌走动,正重塑新颜。

  映入的是眼前风景,更是群众的期盼与笑颜,一场生动的破茧成蝶,正为普陀老城有机更新、全面建设海上花园会客厅,提供根脉力量。

  对照普陀区老旧住宅小区改造三年行动的2019年任务清单,今年4月以来,全区签约率81.89%,涵盖东港、沈家门的29个点位99幢老房全面施工,开工率51.3%,惠及5000余户。

  着眼民生幸福,让“老破小”化身“环境美、秩序好、生活优质”,一幅整洁、文明、时尚的普陀幸福画卷在万千群众心底铺陈展开。

工作人员测量防盗窗尺寸

  聚焦民生补齐短板 资金保障让社区干劲足

  一个小区,入住十年以上,就不再是新小区。无论是先行发展的沈家门,还是厚积薄发的东港,在现代化进程中,都逐渐形成了新旧小区并存的格局。划清界限的,是容貌,更在功能配套上。

  老旧小区改造,顺应着群众改善居住条件的期盼。改什么?不是简单地粉刷外墙,做些简单维护,而是沿呼声所向,涉及屋面修漏、楼道整治、管线规范、雨污水修复、结构件修复等触及群众利益的综合改造。

  前几年,东港兴业花园等小区,对道路破损、绿化小品、墙面更新等现象,改造成效显著,居民拍手称赞。但年均几幢楼的小体量改造,无法满足群众需求,迫切需要一场大范围、深层次的革新。

  却也引出了一个实际问题:谁来承担巨额的改造资金。老旧小区基本无物业,自然没有维修基金。以往“小修小补”,社区尚能买单,但“大改大动”,修补破损水泥路面、改进雨污分流等因设施陈旧、功能弱化带来的“心病”,则有心无力。

  普陀区老旧住宅小区改造三年行动从纸面走向现实,折射破晓曙光。“今年是开局之年,29个点位、193幢老旧住宅,建筑总面积约38万平方米,改造规模历年最大。”普陀区老旧住宅小区改造指挥部相关负责人告诉记者,改造费除了政府投资占大头,还需受益居民参与出资、专营单位(水、电、气、通信等)合理投资等,其中五保户、低保户的改造费用全免。

  资金筹措无忧,让社区干劲十足。“现在就是放手干,把能改的一次性都改了,省得以后再倒腾。”中大社区党委副书记鲁一泠站在菜市路88号楼下,指着挡土墙对记者说,“你看上面的石块已经向外位移,多危险啊!趁着这次机会,把它修补好。”

  新建小区大门、改造路灯、安装监控设备、新增停车位……借势破解群众诉求难题,让原本“想都不敢想”的各种遗留问题成为过去。“改造受益的不是我们,但我们和群众有感情,做梦都想改善他们的生活环境,如今终于圆梦了。”新街社区党委书记顾珊红道出了基层干部的心声。

工作人员到居民家里签约

  签约工作不分昼夜群策群力敲开幸福门

  要说服每户居民在改造协议上签字,是一条极其艰巨的群众思想工作之路。按规定,居民楼签约率90%以上,方能进场改造。中大社区党员干部及工作人员,为此每天都说得口干舌燥。

  该社区党委书记王海燕,更是脚不离地,以普陀医院沈家门院区为制高点,每天必经200余米的上下坡路,来回奔走,入户宣传。同事们用“小腿都要走出肌肉了”来形容王海燕。

  再难的事,用心就有回报。在山东、上海务工的业主,周末特地赶回舟山签约。有的居民主动打电话给王海燕,“王书记我就信你,等我晚上下班,来我家签。”短短3天,菜市路86、88、90幢共计55户,签约率100%。

  把“一楼一档”细化为“一户一档”,是新街社区改造辖区内,新街小区(共6幢)签约率1幢100%、4幢90%以上的成功秘籍。

  在上门做工作时,还提前带上施工师傅,确保签约后,当场测量防盗窗尺寸。“签约要一式四份,在合规情况下,只签两份,剩下的我们复印出来。”顾珊红说,用力所能及的服务,让群众省力、省心。

  心里装着老百姓,办法总比困难多。签约工作启动以来,普陀各改造工作组坚持“白天黑夜不分、工作休息不分、分内分外不分”原则,挨家挨户上门倾听诉求、梳理问题、查找症结。“已经6个星期没有休息了。”东大社区工作人员小李的声音略带疲惫,但转向居民宣讲政策时,变得激情昂扬。

  眼见为实方得心安。看着乐业家园一期等工程进度较快的改造小区初展新颜,以及自家小区晒出的改造效果图,也让犹豫不定的老百姓,心间有了答案。

  在中兴社区舟渔住宅区31幢楼前,工作人员向居民陆桂昌展示改造效果图,并介绍改造内容。陆桂昌的脸上满是笑意,迅速签了字,“年纪大了,不想搬来搬去,现在政府出力让老房子大变样,阿拉很乐意!”

  老旧住宅小区改造是一项顺民心、得民意的民生工程,也是一个社会治理工作,需要政府、企业、居民合力,在共谋、共建、共管、共享中,实现华丽转身。

  舟渔住宅区共有46幢楼被列入改造范围,涉及1543户,占沈家门街道改造数量的近一半。时间紧、任务重,舟渔公司主动配合社区打好组合拳。“公司领导特别重视,为了推进签约,前后开了3次重要会议。”舟渔公司相关人员说。

  针对在职职工,舟渔公司规定积极配合签约工作;针对退休职工,舟渔公司请出老领导、老同事,上门做思想工作。80多岁的退休老党员、舟渔公司职工遗属邵爱莲,不仅自己第一个签字,还主动劝说邻居、朋友,推动所住楼签约率速达100%。截至发稿前,舟渔住宅区24幢楼签约率达到90%以上,13幢防盗窗拆除完成。

新街小区改造正酣

  改造方案因地制宜群众关心什么改什么

  尽管不同的居民,生活习惯、品质追求总有偏差,还牵涉到错综复杂的个人利益,但在街道、社区工作人员的耐心讲解、劝导下,改造行动受到了多数群众的拥护。而把群众看似简单的诉求变成具体的细化方案,工作量比想象的要大。这就要求改造牵头单位一边收集意见、一边实地研究,反复调整施工方案。

  建筑外立面墙体剥落、管道生锈、停车位少、防盗窗陈旧逼仄等,这些老毛病困扰居民已久,许多居民热心参与到改造方案的设计中来。对于合理诉求,普陀区老旧住宅小区改造指挥部在外立面、管线、公共设施等既定改造方案上,实行“个性化订制”。

  新街小区在改造前期勘察时,建设单位发现层间楼板存在钢筋外露、混凝土局部开裂的情况,屋面楼梯也有着不同程度的破损,存在极大安全隐患。遂联系设计单位现场查看、解决问题,近日已有设计方案出炉。

  针对居民关心的重点问题——防盗窗拆除后,衣物晾晒如何解决。普陀区老旧住宅小区改造指挥部坚持“质量至上、样板先行”的原则,深入居民中间,在一次次的倾听中,不断完善设计方案。

  东港中科信小区雨棚材质改成不锈钢,晾衣架由固定不锈钢管改为推拉式晾衣架,空调格栅高度由1.2米压缩到0.8米……为了让人更直观地了解情况,2幢2楼的一户住户提前安装好,作为样板房供居民参考,并根据意见不断改动,最终达成共识。

  东港乐业家园一期专门制定铝制板、静音板两种材质的雨棚改造方案,让居民进行比选。居民在实物对比后,考虑到承重和美观问题,统一选择了性价比更高的静音板。

  贴着民心改,不搞“一刀切”。“通过建立‘问题菜单’,实现‘私人订制’,让群众满意才是最合适的改造方案。”普陀区老旧住宅小区改造指挥部相关负责人表示,此前根据东港乐业家园一期的业主意见建议,也已重新规划绿化、拓宽路面、增设人行道,方便小区车辆、行人进出。

  服务贯穿改造全程未来试点准物业管理

  改造施工前,社区人员、建设单位挨家挨户走访问意见;正式施工后,社区主动搭起居民与施工队伍的沟通桥梁,持续跟进服务,化解纠纷矛盾,做好保障工作。

  半个多月前,台风“利奇马”呼啸而来,新街小区一户居民发现家里水管破裂,大量雨水从外墙渗透进来。新街社区工作人员得到消息后,迅速联系施工队伍先做临时修补。晚上9点多,这户居民赶往父母家帮忙抗台,社区人员顾不上自家情况,拿上办公室的地毯、一次性雨衣、脸盆等,到居民家里备战。

  群众最大的幸福,就是诉求有人听,困难有人帮。

  台风天东西朝向的阳台、窗口容易进水,经社区帮忙协商,可以多安装一些雨棚;1号楼东部3楼住户,有一位患精神疾病的老人,暂缓该户人家防盗窗拆除;防盗窗拆除后,晾衣架还没安装,施工队伍在一楼院子设了临时晾衣架;屋顶防水隔热处理时,顶楼住户反映的漏水问题一并解决……“群众有啥需求,我们就想办法和建设单位沟通,去解决。”新街社区党委书记顾珊红说。

  普陀此次列入改造的老房子,房龄20年甚至40年以上,在长期使用过程中,阳台内墙也有不同程度的损坏,以及卡扣失灵导致窗户关不严实的情况。这轮改造工作中,对以上情况,都逐步进行了免费修复。

  此外,为了打消防盗窗拆除后的居民安全顾虑,普陀拿出了“智安小区”建设方案,在小区出入口、小区内主要通道、机动车停放点等重点区域安装智能监控系统,形成无死角的安全防护网。

  据了解,菜市路的三幢改造房屋,靠近同济路,人流量较大,已提前在周边布置了监控摄像头,并要求施工方夜间巡逻,以物防结合人防的方式,保障改造期间住户的财产人身安全。

  缺乏完善的物业管理,是老旧住宅小区成为社会治理薄弱环节的主因。要改变现状,并长期保持改造后的效果,亟需建立多方协作的长效管理机制。普陀区老旧住宅小区改造指挥部相关负责人告诉记者,针对有条件的老小区,将试点实施准物业化管理,提供更加到位的、标准的公共服务。

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